根据省总经审会文件要求和调研安排，现将我市经审工作开展情况报告如下：

一、2016年以来经审工作开展情况

2016年以来，全市工会经审组织和广大经审干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十八大、十九大精神，全面贯彻落实省总经审会和市总的工作部署，努力加强自身建设，不断推进工会经审工作规范化，扩大审计范围，提高审计质量，增强经审监督成效，努力为职工群众服务，为工会工作服务，为促进全市工运事业健康发展发挥了积极作用。

        （一）加强组织领导，经审工作环境进一步优化

全市各级工会认真贯彻落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神和《中国工会审计条例》，自觉地把工会经审工作放到全局中去部署，进一步形成了重视和加强工会经审工作的共识，做到组织上加强，制度上落实，经费上保障，工作上支持，营造了开展工会经审工作的良好环境。各级工会经审组织坚持服务工会工作大局，依法依规履行审查审计监督职能，在规范经审工作，扩大审计范围，提高审计质量，强化监督效能和加强自身建设等方面做了大量的工作，基本形成了经审工作运行有制度，操作有标准，审计按程序的良好局面。市总经审会不断健全完善规章制度，制定了《池州市总工会经费审查委员会审计回访制度》，修订了《池州市县级工会经审工作规范化建设标准》、《池州市总工会经费审查委员会办公室会议制度和工会经审干部廉洁自律规定等五项工作制度》等，为工会经审监督工作提供了制度保障，进一步提高了经审工作制度化、规范化水平。

（二）加强经审组织和干部队伍建设，服务全局的能力进一步提升

经过各级工会的共同努力，工会经审机构和干部队伍建设不断加强。市总和各县（区）总工会全部配备了同级副职经审会主任，建立了经审会办事机构。结合池州市工会改革，在市政府与市总工会第七次联系会上，积极争取了经审会主任单设，获得市编委会通过，增加了一名副处级领导职数。各县区总工会在去年的换届中重视配强经审会组织，有3名税务部门干部充实到县、区工会领导班子，强化了财务业务和经审骨干力量。各基层工会坚持经审组织与同级工会组织同时考察、同时选举、同时报批。各级工会经审会委员配备也得到了加强，委员中懂会计、会审计的人数不断增多，委员的整体素质明显提高，保证了工会经审工作的顺利开展。截至目前，全市已建经审组织1800个，有专兼职经审人员3622人，基本形成了覆盖市、县和基层的三级工会经审组织网络，为推进经审组织监督职能的发挥，提供了可靠的组织保障。

组织经审干部学习贯彻中国工会十七大精神和省工会十四大精神，全市经审干部始终坚持正确的政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。针对不同对象，采取短期培训、以会代训、现场指导等多种形式进行培训，选送经审干部参加全总、省总的经审业务培训班学习，举办两期业务培训，共培训经审人员120人次，提升了经审干部的业务知识和工作能力。

（三）加强经审业务建设，审查审计监督效能进一步显现

坚持开展对本级工会经费的审查监督。市总经审会严格执行全总关于工会经费预算审查和预算执行情况审计监督暂行办法，每年坚持召开经审全委会议对市总本级经费收支预决算和期中预算执行情况进行审查，及时提出意见和建议，年度预算编制及年中预算调整越来越规范、越来越合理，提高了工会经费使用效率。各县（区）总工会和各基层工会经审会普遍开展了同级审计或审查，为促进工会经费和工会经济活动的规范运作起到了积极作用。

认真开展对下级工会经费的审计监督。按照统一领导、分级管理、分级负责、下审一级的工作体制，继续推进审计对象的全覆盖。市总经审会每年对各县（区）总工会和九华山风景区工会办事处进行经费收支情况审计，三年来，审计总金额3360.41万元，提出审计意见和建议累计82条，尤其是指导帮助县区工会对历史遗留下的呆账坏账进行了规范处置。市总经审会每年坚持对县区工会劳模资金、帮扶资金、市直基层工会经费使用情况进行审计，对贯彻落实中央八项规定和《安徽省基层工会经费收支管理实施办法（试行）》的情况进行严格审查，工会系统厉行节约、反对浪费的意识进一步增强。各县（区）总工会经审会也普遍开展了对下级工会的审计工作。

积极推进经审工作规范化建设。积极参加全省工会优秀审计项目评审活动，每年都有审计项目在全省工会审计项目评选中评为先进审计项目。全面推进经审工作规范化建设，重点从组织建设、规章制度、审查审计、业务建设、工作创新等方面抓落实，不断完善工会内部监督制约机制，提升全市经审工作水平，在每年度的全省市级工会经审工作规范化建设考核中，市总经审会都荣获了特等奖或一等奖。

二、基本经验和体会

（一）工会组织高度重视支持，是做好工会经审工作的有力保障。全市各级工会组织始终把经审工作列入本级工会的重要议事日程，特别是市总工会、县区总工会利用机构改革和换届契机，配强了经审会组织，建立了相关制度，支持经审会依据《中国工会章程》和《中国工会审计条例》独立开展工作，积极推行经审工作向全委会报告制度，落实经审专用经费，为经审工作顺利开展创造了良好环境。

（二）准确把握经审工作在工会全局中的定位，是推进工会经审工作健康发展的必要前提。全市各级工会经审组织不断增强服务工会全局的意识，主动把经审工作纳入工会工作的总体格局之中，把依法依规监督作为服务大局的主要手段，做到在监督中服务，在服务中监督，促进了工会全局工作的不断发展。

（三）勇于开拓创新，是推动经审工作发展的活力源泉。全市各级工会经审组织顺应工会事业的发展，适应新形势、新任务的要求，坚持改革创新，组织开展经审工作理论研讨，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，推动了经审工作上台阶。近几年突出抓好各类专项资金审计，较好地保证了专项资金的安全运行，尤其加强了对三公经费使用和《安徽省基层工会经费收支管理实施办法（试行）》的落实情况进行审计审查，对促进工会系统规范内部管理、完善内部控制、防范风险和提质增效具有重要意义。

三、存在的主要问题

近几年，我市工会经审工作虽然取得了新进展，但也还存在一些不足。主要表现在：

（一）经审队伍建设有待加强。县级工会人员编制少，经审会主任由同级工会副主席兼任，经审办人员都是不同部门、不同专业的人员兼任，没有一个专职的经审干部，有的经审办人员由财务人员担任，既是运动员又是裁判员，工作处于疲于应付的状态。基层工会由于经费少，经审力量更加薄弱，重视程度不够。由于专业人才缺乏，审计力量不足，很难做到审计全覆盖。

（二）审计质量和监督力度有待加强。一是对政策的把握上存在不同理解，造成审计整改落实较难。比如对基层以上工会开展规模较大的职工文体活动能不能发放奖品和奖金的问题，有的工会认为其他部门开展活动时发放了奖金或奖品，而工会开展活动如果不发放的话，会影响职工的参与积极性，会影响工会组织的凝聚力。二是工会经审委员会在经审工作中缺乏刚性约束机制、惩罚机制和手段，致使查处的问题和建议难以得到全部整改到位。

（三）同级经审监督存在困难。由于本级经审委员会属于内部审计，而且人员又是兼职，制约了其监督职能发挥，审计质量得不到保证，甚至不开展同级审计，依赖上级工会的审计，以上级工会的审计监督代替同级监督。

四、做好新时代经审工作的建议

（一）提高政治站位，扎实推进新时代工会经审工作

认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述特别是同全总新一届领导班子集体谈话时的重要讲话精神，深刻领会中国工会十七大和省工会十四大经审报告精神实质，认真学习贯彻落实《关于进一步做好新时代安徽工会经审工作的意见》、《安徽省总工会第十四届经费审查委员会关于加强自身建设的意见》和省总经审会《落实中国工会十七大和安徽省工会十四大经审工作报告任务的具体举措》等文件精神，提高政治站位，强化责任担当，推动学习成果转化为工作实效，科学谋划经审工作，深入推进经审工作标准化规范化建设。

（二）加大审查审计监督力度，切实保障工会经济活动健康运行

坚持“全面审计、突出重点”的原则，不断加大审查审计力度，切实履行监督职责。进一步加强同级工会审查审计，深化对预算管理的审查监督，增强预算编制的科学性、合理性和可行性。加大对工会资产的监督力度，促进工会资产的保值增值。继续坚持下审一级，开展对各级工会经费收支情况的审计，积极开展各类专项资金审计，重点要组织力量对基层工会进行全面审计，不断扩大对下审计覆盖面。突出审计重点，不断加强对劳模资金、扶贫资金、送温暖资金等各类专项资金的监督，规范专项资金的使用和管理，确保资金专款专用。重点关注中央八项规定、《安徽省基层工会经费收支管理实施办法（试行）》和“三公”经费管理使用情况等，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为。进一步完善审计责任制和审计回访制度，不断加大审计意见整改落实力度，促进审计成果的应用，使经审监督真正落到实处、取得实效。引入社会审计力量，委托社会中介机构参与审计工作，解决工会自身审计力量薄弱的问题。

（三）加强经审自身建设，提升工会经审干部履职能力

大力加强经审组织和经审队伍建设，采取聘请特约审计员和招聘社会化工作者担任经审工作人员等举措，不断增强基层经审组织活力。积极开展工会经审工作专项调研，积极解决目前工会经审工作遇到的难题。不断研究新情况、把握新要求、解决新问题、总结新经验，积极探索经审工作理论创新，以理论创新推动经审工作制度创新和实践创新，使经审监督的内容、方法和手段不断适应形势发展的要求和工会工作的实际。进一步加强经审干部的培训和参观学习，努力营造“学习型”的经审组织团队的氛围，提升业务能力。进一步加强工会经审工作规范化建设，督促指导各地工会经审工作按照规范化建设要求开展审查审计工作和考核工作。